省教育厅厅长 蒋笃运
同志们：
        刚才乔国富同志宣读了《河南省2006年民主评议学校行风工作实施方案》，对今年民主评议学校行风工作做了全面的安排部署。李保国同志宣读了省政府纠风办、省教育厅等七厅局联合签发的《关于命名表彰河南省规范教育收费示范县(市、区)的通报》，对在规范教育收费工作方面做的比较好的县(市、区)进行了通报表彰。刘文来主任就全省2006年民主评议学校行风工作作了十分重要的讲话，充分肯定了教育行风建设取得的成绩，指出了存在的问题，并提出了明确的要求。各单位要认真学习贯彻，抓好工作落实。下面，我根据今年民主评议学校行风工作的总体要求，结合教育系统实际，讲几点意见。
        一、充分认识民主评议学校行风工作的重要意义，切实增强做好民主评议学校行风工作的责任感、自觉性
        近几年来，全省教育系统在省委、省政府的正确领导下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，在广大教育工作者的辛勤努力下，坚持以科学发展观为指导，努力办人民满意的教育，切实解决人民群众关心的教育热点、难点问题，特别是在规范办学行为、治理教育乱收费、家庭经济困难学生资助、扩大优质教育资源、提高教育教学质量、加强教师队伍建设等方面，取得了显著成绩，广大人民群众对教育的满意率不断提高，为教育事业改革发展奠定了良好的基础。但我们也要清醒地看到，与省委、省政府的要求和人民群众期望相比，我们工作中还有一定差距。随着教育快速发展，教育领域一些深层次的矛盾也逐步凸显出来，特别是有限的优质教育资源和人民群众对优质教育需求之间的矛盾日益突出，个别地方出现教育乱收费、乱办学、“上学难”、“上学贵”、中小学生课业负担过重、学风考风不正、学术腐败、教育行政机关和学校服务水平和效率不高等一些群众反映较为强烈的问题。省政府把治理教育乱收费作为今年纠风工作重点。这次对各级各类公办学校进行行风评议，是对教育系统行风建设的进一步深化，是切实治理教育乱收费，解决损害群众利益问题的重要举措，也给我们教育系统提出了更高的要求，意义重大，任务艰巨。

        民主评议学校行风活动，是加强教育系统行风建设的一项重要举措。目的是以评促改，以评促建，通过群众监督和社会监督，促进工作作风的转变和工作水平的提高。是最大限度地满足广大人民群众的利益，维护改革、发展和稳定的大局，为促进教育事业的持续、健康发展，推动经济建设和社会进步创造良好的发展环境。各级教育行政部门和学校要从“立党为公，执政为民”的高度出发，切实维护好广大人民群众最关心、最直接、最现实利益，为教育事业的健康发展提供有力保障；从构建社会主义和谐社会的高度，打造平安校园，构建和谐校园，努力解决群众反映强烈的突出问题，维护教育的公平公正；从发展社会民主，建设社会主义政治文明的高度，把群众监督、舆论监督、社会监督和国家机关监督有机结合起来，由群众来监督，评议和检验，使人民群众的意愿得到充分体现。各级教育行政部门和各级各类学校要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好民主评议学校行风工作的紧迫感、责任感和自觉性，采取有效措施，狠抓落实；全面、深入推进民主评议学校行风工作。
         二、明确任务，周密部署，扎实推进学校行风评议工作
         1、突出民主评议的重点学校。各参评学校要主动接受社会评议，查找问题要纵向到底，横向到边，认真解决存在问题，各地民主评议学校行风领导小组要做好组织协调、督促检查和责任考核工作。要突出抓好重点学校的评议工作，各地根据征求意见问卷调查情况和举报情况确定重点评议学校、把解决人民群众反映强烈的突出问题贯彻于评议工作全过程。
        2、切实抓好问题的整改。民主评议学校行风不仅仅在于提出问题、发现问题，更重要的是在于解决问题、抓好整改。评议中群众反映出来的问题，要负责地核查，特别是署名反映的一定要认真回复。对工作中的薄弱环节要认真整改到位，制定切实可行的整改方案，规定整改时限。建立和完善规章制度，严格按制度办事。省民主评议学校行风领导小组将对群众反映问题多的学校进行跟踪检查指导，适时通报整改情况。
         3、提高评议活动和社会参与度。评议活动必须让社会公众广泛参与，广泛听取社会各方面的意见和建议，各级民主评议学校行风领导小组要聘请人大代表、政协委员及社会各界参加的评议代表，参加学校行风问卷调查、面对面评议。积极主动邀请各新闻媒体参与，充分发挥舆论监督作用。各级民主评议学校行风领导小组要采取发放调查问卷、召开各种形式的座谈会等措施，广泛听取群众意见，促进评议工作的顺利开展。

         4、要推进评议工作的规范化和科学化。今年要在规范、完善评议方法上下功夫。强化对评议过程的监督，防止人为因素的干扰；要使评议工作操作起来更加简便和规范，更加透明，更加公正；要进一步增强测评工作的科学性、准确性，全省统一问卷内容，统一时间组织问卷测评。
          三、突出重点，全面推进，确保评议工作取得明显实效
         解决群众反映强烈的行风问题，切实改进教育系统作风建设是开展民主评议工作的出发点和落脚点，群众利益无小事。当前，要在巩固前一阶段教育系统纠风治乱工作成果的基础上，紧紧围绕群众反映强烈的教育乱收费等突出问题，有重点有步骤地加以解决。

        1、严格规范教育收费行为，坚决纠正教育乱收费。治理教育乱收费，事关广大人民群众的切身利益，也关系到教育事业的健康发展，是社会各界、特别是广大人民群众广泛关注的热点问题。刚才教育部召开规范教育收费视频会议，周济部长作了重要讲话，对规范教育收费提出了明确要求，各级教育行政部门和各级各类学校一定要认真贯彻落实。今年以来，我们坚持“标本兼治，综合治理”，经过各地、各有关部门及广大教育工作者的共同努力，教育乱收费得到有效遏制，教育收费进一步规范，群众满意度不断提高。今年以来，我们组织省级专项检查3次，查处案件451起，处理相关责任人330人，查处违规收费金额998．02万元。在今年教育厅组织的专项督导检查中，抽查的部分学校不同程度地存在教育乱收费现象，违规向学生收取明令禁止的体检、教辅、商业保险等费用的问题时有发生。如获嘉县大辛庄乡北务村小学向全校181名学生统一收取每人28元的保险费，但全校学生的空白保险证仍放在学校办公室文件柜里。三门峡市实验中学的一个班，收取每个学生资料费高达150元。孟津县城关一中统一为初三学生征订教辅材料多达17种，每套236元，校长被免职并受到行政记大过处分。我们三令五申，坚决治理教育乱收费，但仍有个别学校顶风违纪，置政策于不顾，加重了群众负担，败坏了社会风气，严重损害了教育的声誉与形象。今年5月16日，徐光春书记在教育厅《关于反映我省部分农村中小学收费问题的调查报告》上批示：“坚决查处，取信于民”。6月6日，李成玉省长批示：“在一个县里多所学校还在违规收费，有的数额很大，县里教育部门、政府分管领导承担什么责任?应严肃对待。”根据省委、省政府领导的批示精神，新乡市对原阳县政府分管领导进行了责任追究，对该县教体局相关责任人进行了严肃处理。新学年马上就要开始，各地各学校要紧急动员，抓住秋季开学前后的关键时期，认真贯彻执行学校收费管理的各项规定，按照“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实”的原则，坚决治理教育乱收费，规范教育收费管理，把治理乱收费工作切实抓紧抓好，抓出成效。 

         一是继续坚持收费公示制度，实行阳光收费。学校收费必须在显著位置公示，公示内容必须符合有关规定，并随着收费项目和标准的变动及时调整，未公示的收费，学校不能收取，学生、家长有权拒交。各级各类学校在9月1 日前必须按照要求落实收费公示制度。9月份教育厅将对各级各类学校教育收费公示情况进行督查，凡没有按要求公示到位的将通报批评并追究有关人员的责任。

         二是进一步规范学校收费行为。认真落实中小学收费“一证、一卡、两公开、三统一、十不准、一坚持”的管理制度，依法依规进行收费。义务教育阶段公办学校要严格按照规定的“一费制”项目和标准执行，严禁各地和各学校在规定以外以各种理由和借口超项目、超标准、超范围收费。认真落实贫困生“两免一补”的政策，任何地方和学校不得向享受“两免一补”的学生收取杂费和课本费，绝不允许“一边免费，一边乱收费”的情况存在。公办普通高中招收择校生要严格执行“三限”政策，择校生的比例严格控制在实际招生总人数的30％以内，择校费标准要按照规定执行，择校费不得用于教师个人福利。学校代收的书本费、作业本费不得用于购买教辅资料及其他教学用书目录以外的书籍，代收费必须在学期末进行结算，并张榜公布。继续稳定高校学费、住宿费标准，不能擅自设立新的收费项目，不得以任何理由、任何形式提高或变相提高收费标准，坚决制止与招生录取挂钩的乱收费。提供属于正常