驻马店产业创新发展研究院是驻马店市人民政府与黄淮学院共建的实用型研究机构，由国家社会科学院专家与黄淮学院资深教授组成的科研团队，主要目的是为地方产业发展提供政策咨询和技术服务，包括为我市重大发展战略提供科学论证，向市委、市政府就地方产业创新发展建言献策等。
　为搭建科研机构与我市县区决策层、企业、单位的沟通桥梁，更好更快地促进产业创新发展的研究优势转化为经济成果，即日起，本报与驻马店产业创新发展研究院、驻马店市科技局联合在《驻马店日报》科教版推出《产业创新发展研究论坛》栏目（每月一期）。每期推出一篇由产业创新发展研究院专家撰写的专题文章，各县区、各相关企业也可通过本报邀请该研究院专家，对本地区或企业遇到的现实问题进行专项考察或立项研究。对有实际效果的科研项目，本报将以成功范例的形式在《产业创新发展研究论坛》栏目刊发。 

　中原地区是华夏民族的摇篮和中华文明的发祥地之一，自古以来就有“中原粮仓”之誉称。驻马店作为中原大地的粮食主产区，近年来小麦产量超过河南省小麦总产量的七分之一，已经成为名副其实的粮食生产大市，为国家粮食安全作出了重要贡献。
　在新的历史时期，国际形势发生了深刻变化，特别是美国对我国采取敌视、遏制、挑衅的政策和行为，可谓是“世界百年未有之大变局”。同时，世界粮食市场变化对我国粮食安全的影响显著增强。面对新变化和新情况，党中央高度重视粮食安全问题。习近平总书记指出，要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。虽然我国粮食生产总产量连上台阶，但是粮食安全的意识和责任丝毫不能松懈。
　从农业资源禀赋看，我国人均耕地面积不足世界平均数的40％，已低于联合国粮农组织确定的警戒线。一方面，我们用世界上9.4%的耕地养活20%人口，取得了举世瞩目的伟大成就；另一方面，由于我国部分土地存在盐碱化、荒漠化和沙化，城市化和工业化发展用地和工矿企业造成的污染，2013年以来每年耕地减少100万亩。为缓解生态环境压力，我国进口了一些农产品，2017~2019年我国年均进口大豆超过9000万吨，相当于进口7亿亩耕地生产的粮食。我国对世界大豆市场依存度增大的同时，也带来国际市场变化的不确定因素。
　从农业生产能力看，近二十年来国家加大了对农业基础建设的投入力度，包括水利设施建设、基本农田建设、农业机械装备、农村公路建设等，提高了农业综合生产能力。但是，农业生产“靠天吃饭”状况并未完全改变，一旦自然条件不理想就会影响农作物收成。以今年夏粮为例，在豫南地区某些乡村，由于受到干旱、虫害等影响，尤其是干热风带来的不利影响，导致小麦灌浆期籽粒生长不足、麦粒干瘪，造成小麦减产明显，这表明我国农业生产技术和农田设施建设有待于进一步增强。
　从农业生产成本看，随着我国经济快速发展，特别是城镇化和工业化发展带动了土地成本和劳动力成本增加，导致农业生产成本呈现上升趋势，我国主要粮食价格明显高于农业发达国家同类粮食价格。农业农村部统计显示，2012~2018年我国小麦每亩平均生产成本由830.44元上升至1012.94元。如果考虑人工成本，2018年每亩小麦净收益为-159.41元，即农民种植小麦出现亏损。机械化作业使人工成本有所降低，但是农用资料和租地成本的增加推高了农业生产成本，降低了我国粮食市场竞争力。
　从国际市场变化看，无论是国际市场粮食价格升高时，还是国际市场粮食价格降低时，都对我国粮食安全带来不利影响。如2015年某月，进口国外小麦、玉米到达广州黄埔港，在缴纳65%关税后仍低于国内同类粮食批发价，这可能引发国外进口粮食冲击国内市场，对此国家调整了粮食收购政策。我国进口大豆主要来自美国、巴西和阿根廷，美国在南美洲农业投资、全球农业信息发布、跨国粮商公司和期货市场运作具有明显优势。另外，新冠肺炎疫情和作物病虫害导致世界饥饿人数上升，部分国家粮食供应困难增加了全球粮食供求关系的不确定性。
　从农业结构调整看，作为世界人口大国，粮食安全大于天。要保证粮食安全，必须保护农民种粮的积极性。在粮食连年丰产和粮食储备较多时，适当增加非粮作物种植；在国际粮食紧缺或国内粮食减产时，适当增加粮食播种面积，以保持粮食安全与农民收入之间的平衡。但是，我国农业结构调整能力不足，其主要原因是农民组织化程度较低，导致农业人才难以集聚、农业投资效率不高，这是我国农业发展的重大战略问题。
　虽然我国创造了粮食连年丰收的奇迹，但是粮食安全并非高枕无忧。我们要深刻领会习近平总书记系列讲话精神，从长远发展考虑，增强忧患意识，确保粮食安全可持续性，造福我们国家和人民。
　驻马店是农业大市，但还未成为农业强市，存在我国农业发展不足的共性问题，与国内农业先进地区相比差距明显。所以，夯实农业基础、建好“中原粮仓”意义重大。
　按照中央提出的乡村振兴战略，针对驻马店农业农村的现实问题，建议重点做好以下工作：一是牢固树立粮食安全的思想观念，改变落后的传统思维模式。落实粮食主产县领导责任制，尤其是确保基本农田，处理好农业用地和城镇化、工业化用地之间矛盾。二是树立生态保护和粮食质量意识，采取宣传、教育、督查等措施，有计划、有步骤减少农药、化肥使用量，通过转变经济增长方式，关停有污染源的工矿企业。三是加强农业支撑体系建设，加大对农民专业合作社、农业企业和种粮大户的扶持力度，加强农民合作社的教育培训，表彰有贡献的农业企业和新型农业组织。四是促进人力、物力、财力资源聚集农业农村，学习借鉴先进地区经验，建立农村人才成长和返乡机制，重点是机关干部下派任职、外出务工者返乡创业和农村青年党员培养。五是促进农产品加工业发展，加快农产品加工产业园建设，一方面多引进外来大型企业，特别是中粮集团等大型国有企业；另一方面，科学引领本地加工业发展，解决加工企业存在问题。六是举办农业农村发展大讲堂，要用抓工业的干劲抓好农业，并针对驻马店农业农村现实问题，举办专家讲座和研讨会，提升农村干部和群众的思想水平和业务能力。
　农业是国民经济的基础，也是社会稳定的压舱石，任何时候都不能掉以轻心。同时，新时期粮食安全又有新特征和新要求，我们要与时俱进，把握新特征，提出新对策，为国家粮食安全作出新贡献。
（作者系中国社会科学院农村发展研究所研究员、黄淮学院特聘教授、驻马店产业创新发展研究院副院长）
 
　专家点评：作者以放眼国内国际的开阔视野、缜密严谨的科学精神，研究并论述了国内国际和我市农业生产、粮食市场的现状、问题发展趋势，并结合我市农业生产的实际，就树立粮食安全的思想观念、增强生态保护和粮食质量意识、农业支撑体系建设、促进人力和物力及财力资源集聚农业农村、促进农产品加工业生根发展、举办农业农村发展大讲堂六个方面，提出对我市建设“中原粮仓”战略的见解。文章行文严谨、论述缜密，远瞻国际市场、近接我市地气。阅读此文，可以让读者看到作者对我市建设“中原粮仓”战略的思考与谋划。

（本文来源：驻马店日报）